农业农村部召开新闻发布会介绍2018年农产品市场运行情况和2019年市场展望

2018年我国农产品市场整体供应较为充裕

1月16日，农.业农村部召开新闻发布会，市场与信息化司司长唐珂通报了2018年重.点农产品市场运行情况和2019年市场展望，并就相关情况回答记者提问。

据唐珂介绍，2018年我国农产品供应总体较为充裕，市场运行保持基本平稳，价格水平在2017年下跌后温和恢复，稻谷、小麦收储制度改革的效应开始显现；中美贸易摩擦、非洲猪.瘟疫情等影响有限。据农.业农村部监测，2018年我国“农产品***格200指数”全年均值为104.4（以2015年为100），比上年高4.2个点；其中“菜篮子”产品200指数均值为104.8，比上年高4.9个点。

收储制度改革效应显现 市场影响总体可控

过去的一年里，小麦***收购价***小幅下调、稻谷极低收购价有较大幅度下调，政策调整效果开始显现。小麦、早籼稻和稻谷播种面积分别下降1.0%、6.8%和1.8%，缓解了资源环境压力，促进了结构调整，也有利于粮食库存消化。主产区小麦、早籼稻开秤价低于去年，后逐步涨至极低收购价水平之上，集中收购期市场均价同比分别降约2%和8%；市场化购销趋于活跃，成为农.民卖粮的主渠道。新麦上市后优.质麦价持续上涨，不少地区都在每斤1.3元以上，优.质优价特征进一步显现。

极低收购价政策是农.民种粮的“定心丸”。唐珂介绍，2019年我国将继续完善稻谷和小麦极低收购价政策。小麦的极低收购价2018年11月份已经公布，每斤小幅下调3分钱，每斤1.12元；稻谷极低收购将也将于春节前后公布，预计将以稳为主。在政策支持下，口粮生产和市场有望继续保持基本稳定，稻谷、小麦的走势可能有所差异，稻谷的库存水平依然比较高，供需关系阶段性宽松，市场价格存在一部分下行压力。小麦在经历上年的产量、质量下降之后，供需趋于基本平衡，预计2019年库存消化进度加快，市场价格有望弱中趋稳。

近年来，随着极低收购价政策的完善，以及各地政府加大优.质粮种植、加工和营销等全产业链的支持，我国口粮市场出现了积极变化，产业链的上下游矛盾有所缓解，市场化收购比例不断提高，优.质优价的特征日益显现。

玉米去库存超预期 价格稳中有涨

受下游需求快速增长和种植面积调减影响，2018年我国玉米产需缺口扩大，库存消化进度加快，临储拍卖累计成交突破1亿吨。全年玉米价格稳中有升，新玉米上市后收购价普遍走高，山东、河北部分地区企业挂牌价超过了每斤1元。但由于库存依然处于较高水平，市场各方预期相对理性，玉米价格没有出现暴涨，年底随着玉米上市量增加，市场价格逐步趋稳。12月份国内产区和销区平均***分别为每吨1880元、2060元，同比上涨11.9%、9.6%。

唐珂介绍，据农.业农村部组织相关专家分析预测，随着东北地区玉米深加工产能陆续的投产，2018/2019年度我国玉米需求将继续增加，产需存在一些缺口，临储玉米将继续保持较快的消化节奏。因此2019年很可能是我国这一轮玉米去库存的尾声，期末库存有望恢复到正常水平。在供需关系趋紧、价格上涨的预期之下，2019年也可能是近年来我国玉米产量由降转增的“转折”之年，预计玉米种植面积将在市场机制的作用下有所恢复，在部分程度上增加玉米市场供给。

综合来看，虽然临储玉米消化偏快，当前玉米库存依然较高，市场粮源供给充足，全年玉米价格缺乏大幅上涨的基础，预计将以稳中有升的走势为主。

有效应对***市场变化 大豆、豆油及豆粕供需稳定

2018年美国大豆进口关税提高、进口量大幅减少，政府、企业等各方积极应对。国内的市场主体大量采购巴西等国大豆，有效缓解了供应压力，并通过推广低蛋白饲料配方、拓宽蛋白粕来源，降低了下游豆粕需求。国内大豆市场运行基本平稳，没有出现大幅波动。进口大豆价格由1月每斤1.67元升至11月每斤1.77元，涨幅约6%，12月又回落至每斤1.71元。

唐珂认为，我国大豆进口依存度比较高，需要从***的视角来看国内大豆市场形势。据了解，新一年度的南美大豆播种进展顺利、长势总体正常，阿根廷大豆生产恢复，预计比上年度增产约1700万吨。与此同时，美国大豆库存大幅增加，***大豆供需关系保持宽松。可以预计，2019年我国进口大豆在总量上是有保障的，市场有稳定运行的基础。

唐珂说，在3月份南美大豆大量上市之前，市场仍存在受南美天气变化等因素影响而导致***大豆价格大幅波动的风险。对国产大豆来说，随着***对大豆生产支持力度的加大，2019年播种面积有望继续增加，国产大豆供给能力稳步提升，与进口大豆价格的联动性有可能增强。未来几个月是东北大豆主产区春耕备种的关键期，农.业农村部也将密切跟踪国内外生产和市场变化，及时发布供需和价格信息，推动尽早有关支持政策，引导好生产和市场预期。

猪肉价格波动不大 非洲.猪瘟影响有限

2018年，猪肉价格总体呈现“上半年下跌、下半年季节性回升、非洲.猪瘟发生后产销区有所分化”的特征。据农.业农村部监测，全年猪肉批发市场均价为每公斤18.7元，同比跌12.1%；8月份非洲.猪瘟发生后，受活猪跨省禁运措施影响，区域间供需出现不平衡现象，产区跌、销区涨；随着各地改“调猪”为“调肉”，流通渠道逐渐通畅，产销区猪价分化趋缓。

唐珂介绍，去年8月份非洲.猪瘟疫情发生以来，农.业农村部坚决落实***的决策部署，严格落实疫情防控措施，同时加强生猪市场运行监测预警。2018年生猪市场受非洲.猪瘟的影响有限，猪价总体波动不大。预计在春节前夕，生猪价格将保持稳中略降，市场供应充足。

根据农.业农村部监测，1月份第2周全国集贸市场活猪平均价格每公斤13.65元，比前一周下降1.6%，连续4周下跌，同比下降11.2%；猪肉价格每公斤23.55元，比前一周下降0.9%，同比下降7.7%。2018年12月份，全国肥猪平均出栏体重124.27公斤，处于历史较高水平，表明主产区仍存在压栏的现象；生猪出栏比上月增长9.5%，养猪.场户集中出栏较多；定点监测集贸市场猪肉交易量同比下降14.4%，消费需求偏弱。总的看，市场供需相对宽松，春节前价格保持总体稳定，不会出现大的波动。因为非洲.猪瘟疫情防控需要，部分地区仍然需要严格控制生猪及其产品的流动，不排除部分销区价格有所上涨的可能性。

唐珂认为，2019年下半年猪价值得看好，建议养殖场户适时补栏。据农.业农村部监测，2018年12月份全国生猪存栏同比下降4.8%；能繁母猪存栏同比下降8.3%，连续3个月跌幅超过5%的预警线，这意味着今年下半年生猪上市量偏少，猪价上涨的可能性较大。1月份第2周全国仔猪平均价格每公斤22.22元，同比下跌27.4%，处于价格波动周期的底部。对广大养殖场户来说，在做好非洲.猪瘟等疫情防控的基础上，可适时调整养殖结构、增加补栏。农.业农村部也将督促各地进一步落实保障生产供给、畅通种猪和仔猪调运的相关政策，尽量保证肥猪正常出栏，补得了、卖得出，解决广大养殖场户增养补栏的后顾之忧。

菜价波动符合季节性规律

2018年蔬菜价格波动较大，春秋两季都出现了部分区域和品种价格大跌以及滞销的现象，但总体看仍符合季节性波动规律。

2018年春节后菜价出现快速下跌，根据农.业农村部3月份的监测数据，28种蔬菜全国平均***每公斤4.12元，环比跌15.7%，是5年来同期跌幅很大的月份，也是近5年跌幅很大的一个月。入夏以来，全国多地持续高温多雨，对蔬菜生长、采摘、运输带来较大的影响，5月份蔬菜批发均价每公斤3.54元，处于10年来同期较高的价位。8月份山东潍坊等蔬菜主产区遭受了台风灾害、水灾，导致三季度菜价在高位上涨，秋后又大幅下跌；11月份蔬菜批发均价每公斤3.52元，环比跌13.5%，比近10年均价低6个百分点以上；12月份每公斤3.72元，环比涨4.8%，同期涨3.3%，开始季节性回升。

唐珂表示，极端天气导致蔬菜茬口叠加、集中上市是上年菜价大幅波动的主要原因，同时也暴露了生产和市场对接效率偏低的痼疾。因而，有效对接产销两端、***“菜贵伤民、菜贱伤农”问题，是一项艰巨的长期任务。目前，农.业农村部正在与有关部门一起，围绕小农户进入大市场的需要，从产地市场建设、产销信息服务、对接平台搭建、产品品牌提升等多方面入手，建立健全从田头到餐桌的***供给体系。